市場(chǎng)監(jiān)管總局近日發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)固體飲料質(zhì)量安全監(jiān)管的公告》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公告》)，要求固體飲料產(chǎn)品應(yīng)在產(chǎn)品標(biāo)簽上醒目標(biāo)示“固體飲料”字樣，同時(shí)應(yīng)標(biāo)示“本產(chǎn)品不能代替特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品、保健食品等特殊食品”作為警示信息�！豆�告》自2022年6月1日起實(shí)施，此前生產(chǎn)的產(chǎn)品可在保質(zhì)期內(nèi)繼續(xù)銷(xiāo)售。

分析認(rèn)為，從2020年湖南固體飲料冒充特醫(yī)食品案開(kāi)始，監(jiān)管部門(mén)對(duì)固體飲料冒充特醫(yī)食品監(jiān)管?chē)?yán)上加嚴(yán)，固體飲料利用標(biāo)簽標(biāo)示、宣傳語(yǔ)等手段冒充特醫(yī)食品將難上加難。

市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)固體飲料質(zhì)量安全監(jiān)管的公告》。

“固體飲料”名稱(chēng)需醒目標(biāo)示

《公告》規(guī)定，固體飲料產(chǎn)品名稱(chēng)不得與已經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布的特殊食品名稱(chēng)相同;應(yīng)在產(chǎn)品標(biāo)簽上醒目標(biāo)示反映食品真實(shí)屬性的專(zhuān)用名稱(chēng)“固體飲料”，字號(hào)不得小于同一展示版面其他文字。直接提供給消費(fèi)者的蛋白固體飲料、植物固體飲料等最小銷(xiāo)售單元，應(yīng)在同一展示版面標(biāo)示“本產(chǎn)品不能代替特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品、保健食品等特殊食品”作為警示信息。

《公告》還要求，固體飲料標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)及宣傳資料不得使用文字或者圖案進(jìn)行明示、暗示或者強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品適用未成年人、老人、孕產(chǎn)婦、病人、存在營(yíng)養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)或營(yíng)養(yǎng)不良人群等特定人群，不得使用生產(chǎn)工藝、原料名稱(chēng)等明示、暗示涉及疾病預(yù)防、治療功能、保健功能以及滿(mǎn)足特定疾病人群的特殊需要等。

從上述內(nèi)容可以看出，此次《公告》重點(diǎn)在于通過(guò)標(biāo)簽標(biāo)示、警示用語(yǔ)、宣傳語(yǔ)等方面的規(guī)定，直接針對(duì)固體飲料冒充特殊食品的慣用偽裝伎倆。

新京報(bào)記者曾在2019年5月實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，北京3家醫(yī)院院內(nèi)商店售賣(mài)標(biāo)稱(chēng)寧波特壹食品有限公司、青島金大洋乳業(yè)有限公司生產(chǎn)的具有一定功能性質(zhì)的“配方粉”。其中，寧波特壹“佳瑞寶”為固體飲料，但名稱(chēng)為“氨基酸配方粉”，且包裝正面印有“適宜為乳蛋白及多種食物蛋白過(guò)敏人群提供營(yíng)養(yǎng)支持”，售價(jià)達(dá)338元/罐(400g)。金大洋“特能舒疸”標(biāo)稱(chēng)為“高膽紅素血征黃疸期營(yíng)養(yǎng)支持固體飲料”，但同時(shí)又打出了“黃疸期小肽配方粉”，售價(jià)高達(dá)568元/罐(360g)。兩家企業(yè)均沒(méi)有特醫(yī)食品生產(chǎn)資質(zhì)，后因虛假宣傳等違規(guī)行為被市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)予以行政處罰。

中國(guó)保健協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)徐華鋒此前接受新京報(bào)記者采訪時(shí)表示，“很多固體飲料在包裝、文字、商品名、企業(yè)名、售價(jià)上都在模仿特醫(yī)食品，如果單以固體飲料的類(lèi)別銷(xiāo)售，顯然賣(mài)不上這么高的價(jià)格�！�

假冒特醫(yī)食品受重拳整治

早在2010年5月，市場(chǎng)監(jiān)管總局就曾發(fā)布消費(fèi)提示，幫助消費(fèi)者正確區(qū)分特醫(yī)食品與固體飲料。

所謂特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品，是指為滿(mǎn)足進(jìn)食受限、消化吸收障礙、代謝紊亂或者特定疾病狀態(tài)人群對(duì)營(yíng)養(yǎng)素或者膳食的特殊需要，專(zhuān)門(mén)加工配制而成的配方食品。我國(guó)對(duì)特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品實(shí)行嚴(yán)格的注冊(cè)審批管理。

而固體飲料是用食品原輔料、食品添加劑等加工制成的粉末狀、顆粒狀或塊狀，供沖調(diào)或沖泡飲用的普通食品。其產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝、標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)等不需要產(chǎn)品注冊(cè)審批，不能標(biāo)示適用人群，也不需要在醫(yī)生和臨床營(yíng)養(yǎng)師指導(dǎo)下使用。如果用固體飲料替代特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品長(zhǎng)期食用，會(huì)對(duì)身體健康造成危害。

中國(guó)營(yíng)養(yǎng)保健食品協(xié)會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)厲梁秋此前接受新京報(bào)記者采訪時(shí)指出，從2020年湖南固體飲料冒充特醫(yī)食品案開(kāi)始，監(jiān)管部門(mén)對(duì)固體飲料冒充特醫(yī)食品一直從嚴(yán)監(jiān)管。2020年5月，湖南永興縣多名家長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)孩子食用“倍氨敏”產(chǎn)品后身體出現(xiàn)異常。2021年2月19日，最高人民檢察院、市場(chǎng)監(jiān)管總局和國(guó)家藥品監(jiān)督管理局通報(bào)，涉事母嬰店經(jīng)營(yíng)者被湖南永興縣市場(chǎng)監(jiān)管局處以頂格罰款200萬(wàn)元，對(duì)生產(chǎn)商天津德恒涉嫌虛假宣傳的違法行為移送天津市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)處理。

2021年10月，市場(chǎng)監(jiān)管總局下發(fā)《特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊(cè)管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》，其中規(guī)定特醫(yī)食品“突出特醫(yī)食品標(biāo)示特點(diǎn)和警示用語(yǔ)，警示消費(fèi)者須在醫(yī)生或臨床營(yíng)養(yǎng)師的指導(dǎo)下使用，指導(dǎo)消費(fèi)者正確選購(gòu)”。厲梁秋表示，其主要目的在于方便消費(fèi)者清晰選擇特醫(yī)食品，有效區(qū)分固體飲料，下一步還將推行特醫(yī)食品專(zhuān)門(mén)標(biāo)識(shí)。

根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局近日對(duì)全國(guó)政協(xié)委員魯曉明《關(guān)于推動(dòng)特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的提案》的答復(fù)，起草《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)固體飲料質(zhì)量安全監(jiān)管的公告》、修訂《固體飲料》相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)特醫(yī)食品在內(nèi)的食品標(biāo)簽說(shuō)明書(shū)管理等，正是“不斷完善長(zhǎng)效防范機(jī)制，從源頭避免虛假標(biāo)識(shí)、夸大宣傳、冒充特醫(yī)食品等違法違規(guī)行為”。