近日，市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布最新修訂的《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查管理辦法》（文末附原文鏈接），2022年3月15日正式實(shí)施。新規(guī)中細(xì)化了食品安全法的規(guī)定，落實(shí)新修訂的行政處罰法，完善監(jiān)督檢查結(jié)果認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，還特別強(qiáng)調(diào)了特殊食品銷(xiāo)售環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查要點(diǎn)。

所謂特殊食品，指的是嬰幼兒配方食品，特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品以及保健食品，母嬰店作為這類(lèi)食品的銷(xiāo)售主體，有許多執(zhí)行細(xì)節(jié)需要關(guān)注。

新規(guī)發(fā)布

這三點(diǎn)母嬰店要注意

01 食品銷(xiāo)售環(huán)節(jié)檢查要點(diǎn)（文末附檢查要點(diǎn)表）

圖片來(lái)自于市場(chǎng)監(jiān)督管理總局

食品安全法實(shí)施條例（2019年版）中特別指出禁止特殊食品、普通食品或者藥品混放銷(xiāo)售，尤其是在2020年固體飲料“冒充”特醫(yī)食品事件后，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)混放銷(xiāo)售及普通食品冒充特醫(yī)食品的不法行為進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊。此次新《監(jiān)督檢查管理辦法》將禁止混放列入重點(diǎn)常規(guī)檢查項(xiàng)目，并可能采用飛行檢查（市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)根據(jù)監(jiān)督管理工作需要以及問(wèn)題線索等，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法開(kāi)展的不預(yù)先告知的監(jiān)督檢查）的方式抽查。各母嬰店一定要注意此細(xì)節(jié)。

02 在市場(chǎng)監(jiān)督管理過(guò)程中，門(mén)店需要配合的情況

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)實(shí)施監(jiān)督檢查，有權(quán)采取下列措施，被檢查單位不得拒絕、阻撓、干涉：

（一）進(jìn)入食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；

（二）對(duì)被檢查單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；

（三）查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；

（四）查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明存在安全隱患以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、工具和設(shè)備；

（五）查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他措施。

其中特別說(shuō)明：依照法律規(guī)定，監(jiān)督檢查人員少于兩人或者所出示的執(zhí)法證件與其身份不符的，相關(guān)單位有權(quán)拒絕檢查。

03 檢查處罰原則及公示情況

針對(duì)檢查處罰，新《監(jiān)督管理辦法》中，延長(zhǎng)了檢查結(jié)果公開(kāi)時(shí)間并明確了公開(kāi)方式：

檢查結(jié)果對(duì)消費(fèi)者有重要影響的，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置張貼或者公開(kāi)展示監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表，并保持至下次監(jiān)督檢查。如若撕毀、涂改或未按要求保持日常監(jiān)督檢查記錄的，先責(zé)令改正，拒不改正的，給予警告，可以并處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。

特別注意，新的辦法中提到以下兩種情況可不予行政處罰：

1、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，屬于初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的。

2、當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒(méi)有主觀過(guò)錯(cuò)的，不予行政處罰。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

新的《監(jiān)督管理辦法》中，新增從重從嚴(yán)和從輕處罰的原則，比如違法行為涉及的產(chǎn)品貨值金額2萬(wàn)元以上或者違法行為持續(xù)時(shí)間3個(gè)月以上；1年內(nèi)重復(fù)同一違法行為并受到行政處罰等情況則從重從嚴(yán)處罰，前文提到的兩種情況可不予行政處罰。總的來(lái)說(shuō)，新辦法綜合考慮了執(zhí)法過(guò)程中的實(shí)際情況，盡可能保證松嚴(yán)有度，這也體現(xiàn)了強(qiáng)法制之外的人性化。

特殊食品管理趨嚴(yán)

門(mén)店需加大關(guān)注度

國(guó)家政策與地方政策并行，特殊食品管理愈發(fā)嚴(yán)格。其實(shí)2021年，除了新《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查管理辦法》對(duì)全國(guó)特殊食品經(jīng)營(yíng)做出了規(guī)范性監(jiān)督管理外，某些地方政策更加嚴(yán)格。

例如濟(jì)南市市場(chǎng)監(jiān)管局制定出臺(tái)全國(guó)首個(gè)特殊食品專(zhuān)營(yíng)店經(jīng)營(yíng)規(guī)范，要求特殊食品專(zhuān)營(yíng)店應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的區(qū)域或柜臺(tái)用于陳列和銷(xiāo)售各類(lèi)特殊食品，各類(lèi)食品都需要設(shè)置提示牌并禁止混放，甚至提示牌及字體顏色都有規(guī)定。除了濟(jì)南，上海廣州等也增加了對(duì)特殊食品規(guī)范管理力度，特殊食品管理規(guī)范越來(lái)越嚴(yán)格是趨勢(shì)，但小編在走訪過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)店員、店長(zhǎng)對(duì)目前的監(jiān)督管理政策敏感度并不高，如果某天“飛行檢查”真的降臨門(mén)店，我們是否能夠合理合法應(yīng)對(duì)，不受警告或處罰，這是每個(gè)門(mén)店人都需要思考的問(wèn)題。

以下監(jiān)督檢查要點(diǎn)表為市場(chǎng)監(jiān)管總局2020年發(fā)布版本，暫時(shí)按照此版本執(zhí)行，如有新版，營(yíng)養(yǎng)智庫(kù)也會(huì)持續(xù)跟進(jìn)：