2021年12月31日，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合對外發(fā)布《關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》，《解釋》對往豬肉里注水、添加“瘦肉精”、生產(chǎn)銷售“毒奶粉”、利用保健品詐騙老年人等犯罪的定罪處罰作出了規(guī)定，通過完善危害食品安全相關犯罪的定罪量刑標準，進一步織密依法懲治危害食品安全犯罪的刑事法網(wǎng)。

最高法介紹，《解釋》體現(xiàn)從嚴懲處的政策導向，如通過規(guī)定對在農(nóng)藥、獸藥、飼料中添加禁用藥物等危害食品安全上游犯罪的懲處，加大刑法對食品安全的全鏈條保護力度；通過規(guī)定對銷售超過保質(zhì)期的食品、回收食品等行為的懲處，實現(xiàn)刑法對食品安全的全方位保護，為打擊相關犯罪提供了更加明確的適用法律依據(jù)。通過修改危害食品安全犯罪“其他嚴重情節(jié)”的認定標準等，加大從嚴懲處力度。

【最高人民法院刑一庭庭長 何莉】為加大面向未成年人、老年人等群體實施的危害食品安全犯罪的懲治力度，《解釋》規(guī)定了多個對未成年人、老年人等群體食品安全特殊保護的條款，如第三條和第七條分別將“專供嬰幼兒的主輔食品”“在中小學校園、托幼機構、養(yǎng)老機構及周邊面向未成年人、老年人銷售的”作為加重處罰情節(jié)，體現(xiàn)了司法機關對未成年人和老年人群體食品安全的特殊保護。

《解釋》還對依法懲治用超過保質(zhì)期的食品原料生產(chǎn)食品等行為進行了明確。最高法介紹，生產(chǎn)、銷售用超過保質(zhì)期的食品原料、超過保質(zhì)期的食品、回收食品作為原料的食品，或者銷售超過保質(zhì)期的食品、回收食品，均具有較高食品安全風險和社會危害性，因此被《食品安全法》和《食品安全法實施條例》明令禁止。

【最高人民法院刑一庭庭長 何莉】為依法懲處此類犯罪，《解釋》第十五條明確規(guī)定，實施此類行為，符合《刑法》第一百四十條規(guī)定的，可按照生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪定罪處罰。同時構成生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的產(chǎn)品罪等其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

產(chǎn)銷售偽劣嬰幼兒食品從重處罰

老年人和未成年人由于身體機能原因，更容易受到不安全食品的侵害。如何讓“一老一小”吃得安全、吃得放心，是全社會共同關心的大事，也是司法機關義不容辭的責任。針對司法實踐中“一老一小”食品安全保護的薄弱環(huán)節(jié)，《解釋》從多方面對保護該群體食品安全作出規(guī)定。

最高法介紹，嬰幼兒的主輔食品往往是嬰幼兒主要營養(yǎng)物質(zhì)來源，甚至是唯一營養(yǎng)物質(zhì)來源。為此，《解釋》明確規(guī)定，專供嬰幼兒的主輔食品營養(yǎng)成分嚴重不符合食品安全標準的，應按照生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的食品罪定罪處罰；同時還規(guī)定，生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標準的嬰幼兒主輔食品，將作為相關危害食品安全犯罪的加重處罰情節(jié)。

實踐中，中小學校園周邊往往成為“五毛食品”泛濫的重災區(qū)。這些食品往往添加過量食品添加劑，甚至含有嚴重超出標準限量的致病性微生物等危害健康的物質(zhì)。同時，學校、幼兒園和養(yǎng)老院的食品安全事件仍時有發(fā)生。對此，《解釋》進行了專門規(guī)定。

【最高人民法院刑一庭副庭長 安翱】《解釋》明確規(guī)定，在中小學校園、托幼機構、養(yǎng)老機構及周邊面向未成年人、老年人銷售不符合食品安全標準的食品或者有毒、有害食品的，作為相關危害食品安全犯罪的加重處罰情節(jié)。

從重懲處“保健品坑老”犯罪

《解釋》還針對“保健品坑老”行為作出規(guī)定。近年來，一些不良商家抓住老年人有保健需求的心理，通過“免費體檢”“健康講座”“專家義診”“夸大療效”等花樣繁多的手段，虛構保健食品具有包治百病的神奇療效，欺騙老年人高價購買，牟取暴利。此類“保健品坑老”案件頻發(fā)，犯罪性質(zhì)惡劣，人民群眾反映強烈。

【最高人民法院刑一庭副庭長 安翱】對此，《解釋》明確規(guī)定，實施此類犯罪，符合詐騙罪規(guī)定的，依照詐騙罪定罪處罰。如果銷售的食品不合格，同時構成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪等犯罪的，依照處罰較重的犯罪定罪處罰。這些規(guī)定，有利于斬斷伸向老年人的罪惡之手，有效保護老年人的財產(chǎn)安全和身體健康。

                                                                                          最高人民法院

                                                                                        最高人民檢察院

                                                                                       2021年12月30日