隨著奶粉市場(chǎng)產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量水平的不斷上升，國家監(jiān)管部門陸續(xù)出臺(tái)各種法規(guī)制度，嚴(yán)格監(jiān)管奶粉行業(yè)。從產(chǎn)品的品質(zhì)到外觀包裝標(biāo)簽，國家監(jiān)管部門都將其納入監(jiān)管范圍，讓奶粉市場(chǎng)監(jiān)管變得更加完善。

2021年11月12日，市場(chǎng)監(jiān)管總局公開發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的公告》（以下簡稱《公告》），再次對(duì)奶粉標(biāo)簽進(jìn)行管理規(guī)范。

現(xiàn)就此《公告》一一解讀，詳情如下：

“一、嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)符合食品安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品配方注冊(cè)相關(guān)規(guī)定，標(biāo)識(shí)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)準(zhǔn)確、清晰易辨，不得含有虛假、夸大、使消費(fèi)者誤解的文字、 圖形或者絕對(duì)化的內(nèi)容。”

解讀：

此項(xiàng)要求與目前嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)的基本要求一致。如果再次重申上述要求，則需要廣大生產(chǎn)企業(yè)特別注意，甚至前期一些含糊的或“擦邊”的描述也需要重新評(píng)估。

“二、適用于0～6月齡的嬰兒配方乳粉不得進(jìn)行含量聲稱和功能聲稱。適用于6月齡以上的較大嬰兒和幼兒配方乳粉不得對(duì)其必需成分進(jìn)行含量聲稱和功能聲稱，其可選擇成分可以文字形式在非主要展示版面進(jìn)行食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)允許的含量聲稱和功能聲稱�！�

解讀：

此項(xiàng)要求對(duì)于“選擇性營養(yǎng)成分”進(jìn)行聲稱的0-6月齡嬰兒配方奶粉需要注意及時(shí)調(diào)整。同時(shí)，由于目前較多企業(yè)對(duì)6月齡以上的較大嬰兒和幼兒配方奶粉的標(biāo)簽進(jìn)行了必需成分的聲稱，因此該新規(guī)正式實(shí)施后（2023年2月22日），可能受影響的產(chǎn)品標(biāo)簽會(huì)很多。

三、產(chǎn)品標(biāo)簽主要展示版面應(yīng)當(dāng)標(biāo)注產(chǎn)品名稱、凈含量（規(guī)格）、注冊(cè)號(hào)，可配符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)要求且不會(huì)使消費(fèi)者誤解的圖形，也可在主要展示版面的邊角標(biāo)注已注冊(cè)商標(biāo)，不得標(biāo)注其他內(nèi)容。

解讀：此征要求限制了主展示面的標(biāo)識(shí)內(nèi)容。除了必須標(biāo)識(shí)的“產(chǎn)品名稱、凈含量及注冊(cè)號(hào)”和可選擇標(biāo)識(shí)的“注冊(cè)商標(biāo)”外，僅可以配一些符合要求的圖案。其他任何文字或符號(hào)等內(nèi)容不得出現(xiàn)在主展示面。

關(guān)于“可配符合要求的圖案”，必須滿足標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的基本要求。

四、產(chǎn)品名稱中有某種動(dòng)物性來源字樣的，其生乳、乳粉、乳清粉等乳蛋白來源應(yīng)當(dāng)全部來自該物種。使用的同一種乳蛋白原料有兩種或兩種以上動(dòng)物性來源的，應(yīng)當(dāng)在配料表中標(biāo)注各種動(dòng)物性來源原料所占比例。

解讀：此項(xiàng)意味著新規(guī)施行后（2023年2月22日），添加牛乳清粉的“混羊奶粉”不能再宣稱為嬰幼兒配方羊奶粉出售。

五、產(chǎn)品標(biāo)簽配料表中的復(fù)合配料應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的要求標(biāo)注。如果某種配料是兩種或兩種以上的其他配料構(gòu)成的復(fù)合配料（不包括復(fù)合食品添加劑），應(yīng)在配料表中標(biāo)示復(fù)合配料的名稱，隨后將復(fù)合配料的原始配料在括號(hào)內(nèi)按加入量的遞減順序標(biāo)示。

解讀：

本項(xiàng)內(nèi)容與GB 7718的要求有較大的改變，GB 7718規(guī)定“當(dāng)某種復(fù)合配料已有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)，且其加入量小于食品總量的 25％時(shí)，不需要標(biāo)示復(fù)合配料的原始配料�！睂�(duì)復(fù)合配料的標(biāo)識(shí)屬于“條件性”的展開標(biāo)識(shí)。而上述要求，則屏蔽所有“不展開標(biāo)識(shí)”的條件，即所有復(fù)合配料都必須展開標(biāo)示。

六、產(chǎn)品標(biāo)簽上的推薦食用量或喂哺量建議應(yīng)當(dāng)有科學(xué)依據(jù)，表述嚴(yán)謹(jǐn)，不得使用“必須”“嚴(yán)格”等字樣。

解讀：

目前，在注冊(cè)申報(bào)過程中，要求企業(yè)提供標(biāo)簽上推薦食用量、喂哺建議等的科學(xué)依據(jù)。所以此條款對(duì)行業(yè)的影響力不會(huì)太大。但是企業(yè)還是應(yīng)該注意表述的嚴(yán)謹(jǐn)性，避免使用“必須”“嚴(yán)格”等字樣。

七、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)和督促企業(yè)規(guī)范產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)和宣傳聲稱。任何組織或個(gè)人如發(fā)現(xiàn)涉及違反本公告或侵犯消費(fèi)者權(quán)益的，可通過12315熱線和全國12315平臺(tái)投訴舉報(bào)。

自本公告發(fā)布之日起，嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)申請(qǐng)照此執(zhí)行。2023年2月22日起生產(chǎn)產(chǎn)品的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)應(yīng)符合本公告的要求，此前生產(chǎn)的產(chǎn)品可銷售至保質(zhì)期結(jié)束。

解讀：

自公告發(fā)布之日（2021年11月12日）起至公告執(zhí)行日（2023年2月22日），有15個(gè)月的過渡期，留給企業(yè)充裕的變更時(shí)期。所以廣大企業(yè)需要提前做好庫存標(biāo)簽和包裝的管理，即不能影響正常的市場(chǎng)銷售，也不能導(dǎo)致庫存過多影響換版。

此次市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的公告》，是依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等國家級(jí)法律來制定，旨在為消費(fèi)群體打造安全放心的奶粉選購環(huán)境，讓消費(fèi)者明明白白放心購物。

同時(shí)也是對(duì)奶粉企業(yè)進(jìn)行約束，從根源上杜絕因包裝標(biāo)簽等引起的奶粉安全事件，提升奶粉行業(yè)的自律性和責(zé)任感。讓更多有擔(dān)當(dāng)?shù)钠髽I(yè)為市場(chǎng)推出從“里”到“外”都放心的產(chǎn)品，讓奶粉市場(chǎng)更加完善。

附公告原文：

國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局

公 告

2021年第38號(hào)

市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的公告

為進(jìn)一步規(guī)范嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)符合食品安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品配方注冊(cè)相關(guān)規(guī)定，標(biāo)識(shí)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)準(zhǔn)確、清晰易辨，不得含有虛假、夸大、使消費(fèi)者誤解的文字、 圖形或者絕對(duì)化的內(nèi)容。

二、適用于0～6月齡的嬰兒配方乳粉不得進(jìn)行含量聲稱和功能聲稱。適用于6月齡以上的較大嬰兒和幼兒配方乳粉不得對(duì)其必需成分進(jìn)行含量聲稱和功能聲稱，其可選擇成分可以文字形式在非主要展示版面進(jìn)行食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)允許的含量聲稱和功能聲稱。

三、產(chǎn)品標(biāo)簽主要展示版面應(yīng)當(dāng)標(biāo)注產(chǎn)品名稱、凈含量（規(guī)格）、注冊(cè)號(hào)，可配符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)要求且不會(huì)使消費(fèi)者誤解的圖形，也可在主要展示版面的邊角標(biāo)注已注冊(cè)商標(biāo)，不得標(biāo)注其他內(nèi)容。

四、產(chǎn)品名稱中有某種動(dòng)物性來源字樣的，其生乳、乳粉、乳清粉等乳蛋白來源應(yīng)當(dāng)全部來自該物種。使用的同一種乳蛋白原料有兩種或兩種以上動(dòng)物性來源的，應(yīng)當(dāng)在配料表中標(biāo)注各種動(dòng)物性來源原料所占比例。

五、產(chǎn)品標(biāo)簽配料表中的復(fù)合配料應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的要求標(biāo)注。如果某種配料是兩種或兩種以上的其他配料構(gòu)成的復(fù)合配料（不包括復(fù)合食品添加劑），應(yīng)在配料表中標(biāo)示復(fù)合配料的名稱，隨后將復(fù)合配料的原始配料在括號(hào)內(nèi)按加入量的遞減順序標(biāo)示。

六、產(chǎn)品標(biāo)簽上的推薦食用量或喂哺量建議應(yīng)當(dāng)有科學(xué)依據(jù)，表述嚴(yán)謹(jǐn)，不得使用“必須”“嚴(yán)格”等字樣。

七、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)和督促企業(yè)規(guī)范產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)和宣傳聲稱。任何組織或個(gè)人如發(fā)現(xiàn)涉及違反本公告或侵犯消費(fèi)者權(quán)益的，可通過12315熱線和全國12315平臺(tái)投訴舉報(bào)。

自本公告發(fā)布之日起，嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)申請(qǐng)照此執(zhí)行。2023年2月22日起生產(chǎn)產(chǎn)品的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)應(yīng)符合本公告的要求，此前生產(chǎn)的產(chǎn)品可銷售至保質(zhì)期結(jié)束。

市場(chǎng)監(jiān)管總局

2021年11月12日