被行業(yè)稱(chēng)為史上最嚴(yán)的“嬰幼兒奶粉配方注冊(cè)制”從征求意見(jiàn)稿流出至今已擾攘了近大半年。然而，4月13日，財(cái)政部發(fā)出的一份“《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》有關(guān)商品備注的說(shuō)明”，稱(chēng)從2018年1月1日起，在我國(guó)銷(xiāo)售的嬰幼兒配方奶粉，必須依法獲得產(chǎn)品配方注冊(cè)證書(shū)。結(jié)果，這一備注的說(shuō)明又引發(fā)了另一個(gè)疑問(wèn)：原本近期出臺(tái)的“注冊(cè)制”是要延遲到2018年嗎?對(duì)此，業(yè)內(nèi)眾說(shuō)紛紜。

財(cái)政部：2018年配方必須注冊(cè)

根據(jù)財(cái)政部這次發(fā)出的“《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》有關(guān)商品備注說(shuō)明”，其中一條就是對(duì)清單里“配方奶粉”備注的“按照食品安全法應(yīng)當(dāng)注冊(cè)而未注冊(cè)的除外”一項(xiàng)進(jìn)行說(shuō)明。

財(cái)政部稱(chēng)，根據(jù)新修訂的《中華人民共和國(guó)食品安全法》，嬰幼兒配方奶粉的產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)管部門(mén)注冊(cè)。由于《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》仍在制定過(guò)程中，目前跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口嬰幼兒配方奶粉時(shí)，暫不需要獲得相關(guān)產(chǎn)品的配方注冊(cè)證書(shū)。但是，從2018年1月1日起，在我國(guó)銷(xiāo)售的嬰幼兒配方奶粉，包括通過(guò)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口的嬰幼兒配方奶粉，必須依法獲得產(chǎn)品配方注冊(cè)證書(shū)。屆時(shí)，獲得產(chǎn)品配方注冊(cè)證書(shū)的嬰幼兒配方奶粉名單，將在國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局網(wǎng)站對(duì)外公布。

說(shuō)法一：2018年是寬松的期限

被奶粉業(yè)界稱(chēng)為最嚴(yán)奶粉新政的配方“注冊(cè)制”，從去年8月次有征求意見(jiàn)稿流傳出來(lái)，如今最新的說(shuō)法是，這份《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》已經(jīng)提交至WTO，估計(jì)奶粉“注冊(cè)制”很有可能在4月份公布并實(shí)施。因此對(duì)于財(cái)政部給出的“2018年1月1日”的期限，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這是一個(gè)寬松的期限，并沒(méi)有太多具體的意義。

乳品行業(yè)資深分析師宋亮對(duì)羊城晚報(bào)記者表示，配方“注冊(cè)制”本應(yīng)由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總部來(lái)發(fā)布的，這次由財(cái)政部給出了時(shí)間表，應(yīng)該只是對(duì)清單的進(jìn)一步解釋?zhuān)�并且�?duì)“注冊(cè)制”給出最寬松的發(fā)布實(shí)施的時(shí)間。但實(shí)際上，按食藥監(jiān)的進(jìn)度，新政如果近期出臺(tái)的話(huà)，那么給國(guó)內(nèi)、境外企業(yè)一年到半年整改期和注冊(cè)期已足夠，也就是說(shuō)，實(shí)際上2017年就可以實(shí)施，比財(cái)政部公布的時(shí)間還要早半年到一年。

說(shuō)法二：“注冊(cè)制”或要延期

“對(duì)于配方的注冊(cè)，現(xiàn)在有的企業(yè)已在開(kāi)展了，如要整改、注冊(cè)，根本用不了那么長(zhǎng)時(shí)間。如果新政能在4、5月公布，年底就可實(shí)行。財(cái)政部給出2018年的期限，按我們理解就是推遲的意思�！币晃粡氖履谭圻M(jìn)口銷(xiāo)售的人士如是對(duì)記者表示。上述人士認(rèn)為，配方注冊(cè)牽扯利益太大，很多利益方都做了大量工作，新政誰(shuí)都不敢輕易推，很可能最后不了了之�！艾F(xiàn)在說(shuō)2018年1月起實(shí)行，但到時(shí)有什么變化誰(shuí)都說(shuō)不準(zhǔn)，對(duì)廠(chǎng)家來(lái)說(shuō)，大家也許白擔(dān)心了一場(chǎng)”。

根據(jù)此前的《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》(送審稿)規(guī)定，每家乳企不得擁有超過(guò)3個(gè)系列品牌9種產(chǎn)品配方，整改期半年。業(yè)內(nèi)曾估計(jì)，一旦執(zhí)行了“注冊(cè)制”，目前國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的2000多個(gè)品牌至少一半，近千個(gè)品牌要“死掉”。如未來(lái)需要配方注冊(cè)才能走跨境電商渠道，那么跨境奶粉品牌數(shù)量可能減少八九成之多。